Byl přijat nový zákon č. 249/2025 Sb., o urychlení využívání některých obnovitelných zdrojů energie a o změně souvisejících zákonů (zákon o urychlení využívání obnovitelných zdrojů energie). Zákon nabývá účinnosti 1. 8. 2025.
Zákon je transpozicí některých nových ustanovení směrnice RED III (směrnice 2018/2001 ve znění směrnice 2023/2413), která mají za cíl urychlit využívání obnovitelných zdrojů energie (OZE). Za tím účelem zákon zavádí zvláštní postupy týkající se záměrů pro využití OZE povolovaných:
a) v tzv. akceleračních oblastech,
b) mimo akcelerační oblasti.
Akcelerační oblasti se budou vymezovat v rámci tzv. nezbytných oblastí. Nezbytné oblasti vymezí vláda v Politice územního rozvoje ČR (PÚR) s ohledem na potenciál pro výrobu energie z OZE v rozsahu významném pro splnění vnitrostátních příspěvků ČR k celkovému cíli EU v oblasti OZE stanovených Vnitrostátním plánem ČR v oblasti energetiky a klimatu. Nezbytné oblasti jsou v současnosti vymezeny pro využívání fotovoltaické energie a energie větru (změna č. 9 PÚR účinná od 1. 3. 2025).
Akcelerační oblasti je následně možné vymezit v nezbytných oblastech jako plochy nebo koridory v územním rozvojovém plánu, zásadách územního rozvoje nebo územním plánu. Při vymezování akceleračních oblastí se mají upřednostnit umělé a zastavěné plochy. Akcelerační oblasti nebude možné vymezit v evropsky významných lokalitách, ptačích oblastech, zvláště chráněných územích a na územích, která stanoví vláda nařízením (mimo jiné z důvodu ochrany životního prostředí).
Pro každou akcelerační oblast se až na výjimky současně bude vydávat územní opatření o podmínkách a zmírňujících opatřeních pro povolení, provedení nebo užívání záměrů OZE, sloužících k zajištění ochrany veřejných zájmů (mj. životního prostředí).
K návrhu územně plánovací dokumentace, která obsahuje návrh na vymezení akcelerační oblasti, jakož i k návrhu územního opatření, se bude vždy zpracovávat vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Návrh územního opatření připraví projektant oprávněný zpracovat územně plánovací dokumentaci společně s osobami s autorizací podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí a zákona o ochraně přírody a krajiny, které navrhnou podmínky a zmírňující opatření. Návrh územního opatření přezkoumá krajský úřad (jako orgán příslušný k vydání jednotného environmentálního stanoviska) a uplatní k němu stanovisko, jehož součástí budou podmínky a zmírňující opatření k zajištění mj. ochrany životního prostředí.
Jednotné environmentální stanovisko (JES) pro záměry pro využití OZE v akceleračních oblastech bude vydávat krajský úřad. Závazné podmínky a zmírňující opatření pro záměr však budou vyplývat především z územního opatření. Proto se již ani jako součást JES zásadně nebudou vydávat správní úkony, pro které krajský úřad svým stanoviskem uplatnil požadavky ve fázi vymezování akcelerační oblasti; půjde o správní úkony ve vztahu k ochraně významných krajinných prvků, volně žijících ptáků, jeskyní, krajinného rázu, zvláště chráněných druhů živočichů a rostlin a zájmů chráněných lesním zákonem (ne však odnětí). Výjimkou budou případy změny okolností ve smyslu § 3 stavebního zákona, např. nový výskyt zvláště chráněného druhu živočicha, pro který bude nezbytné stanovit dodatečné podmínky nebo zmírňující opatření (ta však nebudou smět být v rozporu s územním opatřením). Naopak např. souhlas s odnětím půdy ze zemědělského půdního fondu nebo rozhodnutí o odnětí pozemků plnění funkcí lesa (či o omezení využívání pozemků pro plnění funkcí lesa) se budou vydávat jako součást JES.
Bude-li se jednat o záměr, který by jinak podléhal posuzování vlivů na životní prostředí (EIA), bude záměr podléhat posouzení vlivů pouze tehdy, pokud o tom krajský úřad vydá rozhodnutí. Takové rozhodnutí vydá krajský úřad tehdy, pokud by záměr vyžadoval mezistátní posouzení vlivů nebo pokud bude vysoce pravděpodobné, že záměr povede k významným nepříznivým vlivům na životní prostředí nebo veřejné zdraví, které nebyly zjištěny při pořizování územního opatření a které nelze vyloučit dodatečnými podmínkami a zmírňujícími opatřeními. Bude-li se provádět posouzení vlivů záměru, dojde k obligatorní integraci EIA a JES.
Při povolování záměrů pro využití OZE mimo akcelerační oblasti se nevydává stanovení odchylného postupu ve vztahu k usmrcování nebo vyrušování volně žijících ptáků ani povolení výjimky ve vztahu k rušení, zraňování nebo usmrcování zvláště chráněných druhů živočichů, pokud žadatel navrhne podmínky a zmírňující opatření, které zajistí dostatečnou ochranu. Další instituty pro urychlení využívání OZE mimo akcelerační oblasti byly již dříve zavedeny do jiných zákonů (např. stavební zákon, energetický zákon).
Přijatý zákon novelizuje také zákon o podporovaných zdrojích energie a zavádí nový poplatek za výrobu elektřiny ve výrobně elektřiny využívající energii větru. Výnos z poplatku bude příjmem obce, na jejímž území bude výrobna elektřiny umístěna, a to nejen v akceleračních oblastech, ale i mimo ně. Poplatek má představovat motivační prvek pro obce. Má představovat minimální standard příjmu obce. Není tedy vyloučeno, aby si obec s žadatelem (developerem) ujednala i další plnění nad rámec poplatku, např. v plánovací smlouvě.
Zákon obsahuje i řadu dalších novinek a změn, které mohou mít významný vliv na ochranu životního prostředí a které zde z důvodu omezeného rozsahu aktuality neuvádíme.